二孩家庭少繳稅,這樣公平嗎?

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  稅製改革是時下的熱點。近期,提高個人所得稅起征點的呼聲很高,據傳媒報道稱,今年有望實現個稅改革落地。同時,也有各類相關的對於居民個人和家庭的稅收減免政策。其中的大多數都對於普通人收入提高、縮小收入差距具有正面的作用。

  不過,在這些減稅提議當中,有一種說法卻頗具有爭議。那就是為了更鼓勵城市家庭生育二胎,減少生育二孩家庭的繳稅。不少人看到相關的提議,都不免產生有疑問:這樣做真的公平嗎?

  在討論生二胎的家庭以前,我們要先具有一個共識,那就是一個好的稅收政策不是為了擴大收入差距,而是為了減少收入差距。並且,縮小收入差距的辦法是以稅收為形式,用高收入者的一小部分收入去鋪貼低收入者,用邊際效用較低的錢,補貼給錢的邊際效用較高的人群。這樣的稅收政策,才是公平良性的稅收政策。

  如果我們以這個標準去看“二胎家庭減稅”的這種收稅辦法,顯然就不夠公平。

  生二胎其實是目前大部分家庭的想法,但有沒有能力生二胎又是另外一回事。根據某研究團隊對北京、上海以及江蘇部分城市獨生子女生育意願的調查,期望生育兩個孩子的家庭比例最高已經接近50%,但是並不一定所有的家庭都有能力實現生二胎的願望。

  據調查,在廣東地區多生一個孩子,就算全部沿用以前的舊物,不買一件新衣服新玩具,撫養的成本最少也要30萬。而一線城市的養二孩費用更貴。以上海為例,有媒體計算過從出生前的孕檢、服裝、食品、月嫂、奶粉、衣襪尿不濕等等,再加上各階段昂貴的教育費用,二胎的成本大概在約70萬到230萬。如此高的成本,在一線和二線城市是非常普遍的,工薪階層生二胎的經濟壓力相當大。這使得很多普通收入家庭在生二胎的問題上“有想法沒辦法”

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  如果一個國家的高收入者傾向於生二胎,低收入者傾向於生一個甚至不生,那麼對生二胎的家庭減稅,不就等於是對高收入者免稅嗎?

  根據上海科學院的一份研究,生育二胎平均會導致家庭收入顯著下降20.8%。其中,城鎮家庭收入下降約21.2%,農村家庭收入下降約8.8%。而根據抽樣調查所獲得的1347個樣本資料,結果表明,家庭收入水平較高者理想子女數為二孩的更多,生二胎的經濟能力也比較強。

  與這個調查結果相似,中國貧困地區和農村家庭生二胎的意願也很強,並且由於撫養成本很低,實際生二胎的可能性也較大。這是由於貧窮地區對勞動力的需求和“多子多福”的傳統生育觀念而導致。

  通過這些簡單而明確的事實,我們可以知道,現在實際上生二胎毫無壓力的,是城市里收入較高階層的人,以及貧困地區的低收入者。前者是不差錢,後者是徹底的窮養。對於生二胎壓力最大的人群,恰恰是城市里的工薪階層和中等收入者。假如我們真的對於生二胎家庭減稅,那麼這就等於是變了一個方法在對城市里隻生一胎的中產階層征稅

  顯然,二孩家庭少繳稅,這樣做並不是一個公平的稅收辦法。如果對於不生二胎的孩子變相增稅,那麼不打算生二胎的家庭以後也不會增加生育的意願,普通家庭不敢生孩子的情況並無改善。長此以往,城市中等收入者的家庭結構隻會越來越堪憂。一孩、獨子、不婚的城市中低收入家庭也將出現來大量的社會問題,例如子女的孤獨問題、將來家庭的養老負擔等等。

  看來,這個收稅方法並不是用高收入者的一小部分收入去補貼低收入者,而是 增加了中低收入者的負擔,同時又圖利了高收入的二胎家庭。似乎並不是一個公平的稅收方法。中國人口的結構老化之趨勢,以及普通家庭的二胎夢,並不能靠這個稅收方法得到任何改善。

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