1000萬套保障房建設靠什麼來保障?

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記者日前從住房和城鄉建設部了解到,今年全國建設保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套的任務指標已分解到各省份,中央財政資金也將在全國兩會前後陸續下撥。這標誌著,我國有史以來最大規模保障性安居工程全面啟動。

1000萬套保障性住房,比上年增長70%,創曆年之最。用住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹的話說,這將“讓更多百姓的安居夢想變成現實”。那麼,如何確保這一民心工程真正落到實處?記者采訪了有關部門。

多方籌資保投入

大規模保障性住房建設需要大幅度增加財政資金投入,才能保障工程建設進度。

財政部部長助理王保安日前表示,財政部門將努力籌措保障性安居工程資金,切實加大市縣財政預算安排用於保障性安居工程建設的資金規模;確保將住房公積金增值淨收益和土地出讓淨收益按規定用於保障性安居工程。中央財政將進一步加大對地方的補助力度。省級財政也將加大投入力度,對財政困難市縣給予傾斜。

但他同時也表示,保障性安居工程建設任務繁重,資金需求巨大,僅僅依靠政府財政投入,難以保證保障性安居工程的可持續性。財政部門還將積極創新財政支持方式,充分發揮財政資金的引導帶動作用,放大財政政策效能,通過采取財政貼息、政府資本金注入、稅費優惠等措施,吸引社會力量參與保障性安居工程建設和運營。

單列計劃保用地

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蓋房離不開土地,保障性住房大規模推進,確保用地供應至關重要。

國務院辦公廳《關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》提出了比以往更加具體的用地供應管理目標,強調在新增建設用地年度計劃中,要單列保障性住房用地,做到應保盡保。

根據這一通知要求,對於土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊曆史最高價的,有關部門將約談省級及有關城市人民政府負責人。

國土資源部部長徐紹史也表示,包括2011年在內的整個“十二五”期間,國土資源部將確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用地不低於住房建設用地供應總量的70%。

強化監管保質量

民心工程質量第一。

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住房和城鄉建設部日前正式將確保保障性住房建設質量列入2011年工程質量安全監管工作要點,強調要以落實工程質量安全責任為核心,突出對保障性住房建設工程的質量安全監管,加大對違法違規行為和事故責任單位、責任人的處罰力度;同時推動技術創新和新技術應用,加強工程抗震防災能力建設,確保工程質量和安全。

住房和城鄉建設部工程質量安全監管司負責人表示,為落實上述要求,他們將研究製定加強保障性住房質量監管的指導意見,提出有效措施,確保保障性住房工程質量。

另據了解,住房和城鄉建設部今年還將組織開展以保障性住房為主的全國建設工程質量監督執法檢查,重點檢查工程參建各方和注冊執業人員的質量行為、工程實體結構質量及住宅質量分戶驗收製度落實情況等。

約談問責保落實

“加快保障房建設,中央的決心是有的,關鍵取決於地方政府的執行。”中國投資協會會長張漢亞認為,在地方政府依賴土地財政的情況下,如何使保障房建設得到落實是重點也是難點。

“對於落實住房保障和穩定房價工作不力的,一定要實行問責。”住房城鄉建設部副部長齊驥日前表示,國務院已經進一步細化了約談問責的標準和程序——

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首先是約談。對於新建住房價格出現過快上漲勢頭、土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊曆史最高價,以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和後期使用監管不力的,有關部門要約談省級及有關城市人民政府負責人。

其次是報告和問責。對未如期確定並公布本地區年度新建住房價格控製目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控製目標、沒有完成保障性安居工程目標任務的省(區、市)人民政府,要向國務院作出報告;有關部門要視情況,根據有關規定對相關負責人進行問責。(新華社記者 張曉鬆)

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