明年減稅降費已提上日程 財政減稅空間多大

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(原標題:明年財政減稅空間多大?)

關於企業成本問題,近來輿論關注度不斷加強。

未來我國財政政策的減稅空間有多大,如何增強企業的“獲得感”?多位接受上證報記者采訪的財稅專家表示,在經濟面臨下行壓力的背景下,應減稅降費並舉。除了繼續推進營改增外,還要簡並增值稅稅率;企業在降低成本的同時也應該提高創新能力,因為減稅措施的落地最終要打破體製機製的障礙。

明年減稅降費已提上日程

中央經濟工作會議明確提出,2017年將繼續降低企業稅費負擔。在降成本方面,要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。

作為推進供給側結構性改革的重頭戲,2016年“營改增”預計減稅規模將超過4700億元。據此測算,專家預計明年的減稅規模還會更大。按照安排,下一步將要完善增值稅改革。

根據財政部副部長史耀斌日前透露的信息,增值稅簡並稅率已提上日程,同時優化優惠政策。

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多位專家表示,應該降低增值稅稅率。以製造業17%的增值稅稅率為例,財政部內部控製委員會委員、瑞華會計師事務所管理合夥人張連起建議,把17%減為13%,使減稅更合理。還可以考慮留抵稅額,完善抵扣鏈條和機製,從而減少企業成本。

除減稅外,國務院從今年5月1日起階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例,加上此前已經降低的其他費率,預計每年可給企業降低成本1200億元以上。

據此推算,在不增加減稅、降費新舉措前提下,2017年減稅、降費規模將超過7000億元。

人民大學經濟學院副院長鄭新業表示,減稅舉措勢在必行,但是也會考慮稅收平衡的問題,畢竟目前我國剛性支出還特別大。

針對企業關注的降低要素成本問題,明年的“藥方”也已經開出:將降低各類交易成本特別是製度性交易成本,減少審批環節,降低各類中介評估費用,降低企業用能成本,降低物流成本,提高勞動力市場靈活性,推動企業眼睛向內降本增效。

企業為啥“獲得感”不強

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近年來,國家推出了一系列降低企業稅費負擔的“真金白銀”政策,為何有些企業“獲得感”不強?

專家告訴記者,從稅收負擔、製度性交易成本、用能成本、人工成本、融資成本和物流成本等方面來看,企業確實存在一定的壓力。

比如,工業用電價格高就是企業普遍反映的問題。中國財政科學研究院調研發現,很多地方企業用電平均價格均高於全國平均價格。目前試點中的直供電政策深受企業歡迎,但是受電網企業獨家壟斷買賣電力格局、利益藩籬難以突破等影響,目前這一政策在多數省份僅處於試點階段,企業額度非常有限。

“融資成本方面,基本都是在金融體系內部轉圈,和實體經濟脫節,必須減少監管套利空間,多管齊下。”中國財政科學研究院院長劉尚希說。

北京大學經濟學院教授曹和平還認為,減稅措施落地過程中還受製於體製機製的障礙,進而被打了折扣。

對這個問題,財政部副部長劉昆在今年6月國新辦就促進民間投資健康發展專項督查有關情況發布會上就作過說明。他說,企業認為當前稅費規則體系比較複雜,製度履行成本比較高;行政性收費需要進一步清理,稅收政策需要進一步落地;一些優惠政策的可達性不是很高,有些政策不能直接讓企業有比較好的獲得感,還需要對政策做一些調整;“營改增”等改革確實對國家、企業的管理水平要求比較高,特別是今年5月1日全面推開,有些企業因為自身管理沒有跟上,抵扣鏈條又不是很完整,這種情況下企業操作比較困難。

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“除了外部因素,企業自身也應該積極創新,修煉 內功 ,才能有實實在在的 獲得感 。”曹和平說。

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