吳曉靈:監管體製改革不是簡單的“三會”合一

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資料圖:全國人大代表、全國人大財經委副主任委員吳曉靈
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【財新網】(記者 張榆)“監管金融體製改革不是簡單的把“三會”合在一起,或者簡單的把“三會”合到央行” 全國人大代表、全國人大財經委副主任委員吳曉靈3月9日在兩會期間舉行新聞釋出會時表示。

吳曉靈表示,監管改革最重要的是看監管的基本理念。世界各國監管體製有不同的模式,受到當事國家的歷史文化和現實經濟的製約,如果能達到更好的完成穩定的金融防範的框架,更好的讓宏觀審慎管理與微觀審慎管理更好的結合,並形成有效的貨幣政策的調控體系,什麼監管體製都是可以的。

她表示,綜合經營並不意味著綜合監管。目前金融機構儘管有很多業務相互滲透,但是金融業務本質上的東西是不會因此而改變的,銀證保信所做的資管產品,都要按照相同的規則進行監管、按照功能和行為進行監管。

過去,監管主要為機構監管為主監管當局對機構設立和撤銷,對機構的審慎經營進行管理。“而行為監管指的是,即便這個機構的牌照不是我發的,但是你做了我所管的功能方面的業務,你還是要到我這裡來領取牌照。”吳曉靈表示。

她認為應該按照機構業務的本質接受監管。“從這個意義上講,我們已經有牌照式管理的基礎了。因而,在綜合經營的大形勢下,我想我們更應該強化功能監管和行為監管。最典型的、交叉經營的就是大資管市場的資管產品,應該按法律屬性交由證監會來統一監管比較好。”

吳曉靈表示,針對目前綜合經營的情況會出現很多風險,對於各類金融機構所從事的業務數量、投資者情況等進行綜合統計分析,對瞭解風險很重要。

此外,不管監管體製如何改變,央行在整個金融體系當中所承擔的貨幣政策職能和金融穩定職能是不會改變的。金融市場最終流動性的提供者是央行,央行既擔負著貨幣政策的製定和實施的責任,有承擔著金融穩定的職能。綜合經營情況下,資訊比較複雜,風險傳染的情況又時常會發生,作為維護金融穩定的央行需要掌握全面的資訊。
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