注意!個稅改革將有大動作 這類家庭受益最大

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原標題:注意!個稅改革將有大動作 這類家庭受益最大

財政問題關乎老百姓的錢袋子,一直是兩會上的熱點問題。

今天(7日)上午,十二屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會,財政部部長肖捷就個人所得稅改革等相關問題回答中外記者的提問。

關於大家都很關注的個人所得稅改革,肖捷做出了迴應。

個稅改革:考慮增加二孩家庭教育支出扣除

記者提問:全面二孩實施一年多,一半以上一孩家庭沒有要二孩的打算,主要由於成本太高,財政部是否有減輕個稅的計劃?

對此,肖捷回答:目前個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中,總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發,實行綜合與分類相結合,方案總體設計、實施分步到位,逐步建立起適合我國國情的個人所得稅製。

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基本考慮是,將部分收入項目,比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等,實行按年彙總納稅。還將考慮製定另一項新的政策,適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目。有關“二孩”家庭的教育等支出,這是要考慮的。

另據財新記者不完全統計,已有近十位全國人大代表、政協委員建言,用補貼、減稅,乃至規範代孕等方式鼓勵家庭生育二孩。

免徵額:將綜合測算,該提高就提高

到目前為止,個稅起徵點經過三次調整,已經由800元提高到3500元。此後的數年間,全國居民人均可支配收入每年上漲8%,而個稅起徵點一直巋然不動。可以說,對廣大民眾來說,提高個稅起徵點有著強烈的現實訴求。自2011年起,每年的全國兩會上,都有代表委員提議提高個稅起徵點,有的建議提高至5000元,還有的建議提高至8000元,有的代表甚至建議提高到1萬元。

記者提問:今年個稅改革將有哪些進展,是否會提高個稅免徵額?

肖捷表示,在研究製定改革方案的時候,將根據居民消費水平等因素進行綜合測算,確定是否提高免徵額,該提高就提高。對於其他方面的收入項目、所得項目,比如財產轉讓等,考慮繼續實行分類徵收。

肖捷認為,從國際經驗來看,實行綜合與分類相結合的個人所得稅製度,增加稅前扣除的一些專項項目,需要相對成熟的社會配套條件。比如作為稅收徵管部門來說,需要掌握與納稅人收入相關的涉稅資訊,以保證新的個人所得稅製度改革能夠順利實施。另外,按照稅收法定的原則,個人所得稅改革方案研究製定之後,還需要相應地修改稅法,並提請全國人大常委會審議。

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養老金:收大於支,能夠保證按時足額發放

記者提問:中國已經步入老齡化社會,養老問題迫在眉睫,中西部地區養老基金有缺口,財政部如何來填補缺口?養老金入市投資的風險如何管控?

肖捷回答:我國企業職工基本養老保險基金總體上仍然是收大於支,能夠保證養老金按時足額發放。目前也確實有一些地方出現了養老金當期收不抵支的問題。

讓億萬人民能夠老有所養,讓老百姓的養命錢真正成為放心錢,這是我們的重要責任。

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黃奇帆:個稅最高稅率應由45%下調至25%

3月7日上午,全國人大代表、全國人大財經委副主任委員黃奇帆在審議財政預算報告時建議,將個人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。

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黃奇帆認為,近期關於個人所得稅改革熱議較多,一般是建議提高起徵點或者從綜合與分類稅製角度研究,但他認為當務之急是降低個人所得稅最高稅率。

黃奇帆說,我國個人所得稅開徵於1980年,實行的是分類稅製,採取超額累進稅率與比例稅率相結合的方式徵收,工資薪金類為超額累進稅率5%-45%,股息紅利等資本類為比例稅率20%。這些年雖有提高起徵點、調整稅率級距等改進措施,但與當前經濟發展水平提升、居民收入方式變化等新形勢已不適應。

目前,我國正在研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅製度,但由於社會資訊共享度不高、個人所得稅資料庫建設緩慢等原因,操作上尚需時日。在這種情況下,降低個人所得稅的最高邊際稅率,可以產生立竿見影的效果,其最大的優勢在於不會增加社會成本,不會損及個體利益,阻力小、易操作,既能夠“揚湯止沸”,也有助“釜底抽薪”,一舉兩得。

黃奇帆指出,當前,個人所得稅最為突出的問題是工薪所得實行45%的最高邊際稅率。跟周邊比,香港隻有15%,新加坡為22%;跟發展中國家比,俄羅斯隻有13%,巴西為27.5%;跟發達國家比,加拿大為33%,美國為39.6%。這些國家或地區不僅都低於我國,而且稅前抵扣項目多,投資買房、按揭利息、子女學費、看病就醫、撫養贍養等大項就能抵扣掉一半左右。比如,資料顯示,美國39.6%的稅率在稅前抵扣後,最終負擔的實際稅率在25%左右。

黃奇帆建議,降低個人所得稅中工薪所得最高稅率,由45%下調至25%,作為推進個人所得稅綜合與分類相結合改革的突破口。

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